为确保通辽市房产系统保持共产党员先进性教育活动扎实而又富有成效地开展，根据《通辽市建设系统第二批保持共产党员先进性教育活动工作方案》的要求和部署，结合我系统工作实际制定本工作方案。

一、开展保持共产党员先进性教育的指导思想和原则

    开展保持共产党员先进性教育活动的指导思想是：紧紧围绕学习实践“三个代表”重要思想这条主线，牢牢把握保持共产党员先进性这个主题，坚持以提高党的执政能力为核心，全面落实党要管党和从严治党的方针，通过学习教育、民主评议和认真整改等具体措施，使基层党组织更具有战斗力和凝聚力，广大党员的宗旨意识、政治意识、大局意识、责任意识明显提高，党和人民群众血肉联系更加密切，从而促进房产事业健康发展。

    开展先进性教育活动要坚持以下五项指导原则：

（一）坚持理论联系实际，务求实效。大力弘扬求真务实精神，用科学理论武装头脑、指导实践、推动工作。把先进性教育活动与促进改革发展稳定紧密结合起来，与推动本单位的各项工作紧密结合起来，与加强房产系统班子思想政治建设紧密结合起来。

（二）坚持正面教育和自我教育为主，认真开展批评与自我批评。开展好“加强城市管理、共建美好家园”的主题实践活动。以典型事迹引路，引导党员提高学习的自觉性，主动查找和切实解决自身存在的问题，达到自我完善、自我提高的目的。

（三）坚持发扬党内民主，走群众路线。尊重党员的民主权利，认真听取党员的意见，充分调动党员参加先进性教育的积极性和主动性。要相信群众、依靠群众，“开门搞教育”采取多种形式，广泛听取群众意见，自觉接受群众的评议和监督。

（四）坚持领导干部带头，发挥表率作用。党员领导干部在抓好本单位先进性教育活动的同时，要以普通党员身份积极参加先进性教育活动，带头参加学习，带头查找问题，带头制定和落实整改措施。重点要认真解决理想信念、廉洁从政、求真务实、联系群众等方面存在的问题。

（五）坚持区别情况，分类指导。根据房产各部门不同情况，有针对性地提出党员保持先进性的具体要求，确定各自的重点学习内容和要重点解决的问题，使先进性教育活动更贴近工作实际、更贴近党员实际。

二、开展保持共产党员先进性教育的目标要求

    开展保持共产党员先进性教育活动要达到如下目标要求：

（一）提高党员素质。通过开展先进性教育活动，要使房产系统党员学习实践“三个代表”重要思想的自觉性、坚定性得到进一步增强，对新时期保持共产党员先进性的要求进一步明确，理想信念进一步坚定，在房产行业中进一步发挥先锋模范作用，使党员的政治素质、业务能力普遍提高，党员队伍中存在的突出问题得到根本解决。

（二）加强基层组织。通过开展先进性教育活动，要使系统内的基层党组织切实成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者，党组织的凝聚力、战斗力得到进一步加强，使基层组织建设中存在的突出问题得到根本解决。

（三）服务人民群众。通过开展先进性教育活动，要使每一个党员全心全意为人民服务的宗旨意识得到进一步增强，思想作风和工作作风得到进一步改进，服务意识得到进一步提高，党群、干群关系进一步密切，让党员受教育，群众得实惠。

（四）促进各项工作。通过开展先进性教育活动，要使党的路线方针政策市委和建设局决策精神在房产局各项工作中得到有效地贯彻落实，使房产各项工作真正促进全市经济社会快速协调发展。

三、充分认识第二批保持共产党员先进性教育活动的重要意义

    保持共产党员先进性教育是进一步把“三个代表”重要思想贯彻到基层，落实科学发展观的要求，用发展着的马克思主义指导新的实践活动；对于提高党员素质，加强党的基层组织建设，推进党的先进性建设，提高党的执政能力和执政水平，巩固党的执政地位的重要保障；也是更好地落实党的路线方针政策，促进各项工作，全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会，都具有十分重要的意义。房产局作为第二批保持共产党员先进性教育活动的事业单位，具有直接面对广大人民群众利益相关的窗口服务单位，同群众接触更直接、更密切，我们的服务质量、工作态度、举止言行，关系到房产局的形象，因此我们一定要清楚地认识到我们所肩负的责任，从而使我们的各项工作通过先进性教育启动更好地向前推进一步。

四、要认真做好前期准备工作

    开展保持共产党员先进性教育活动要首先做好以下几方面准备工作。

（一）组建领导机构和工作机构。各单位要根据本单位的实际和党员的具体情况，成立领导小组和工作机构，并报房产局保持共产党员先进性教育活动领导小组办公室。

（二）制定具体实施方案。各基层单位要在本方案的基础上制定出本单位保持共产党员先进性教育活动的具体实施方案。实施方案既要充分体现上级党委的有关精神，又要结合本单位和党员队伍的实际，要具有较强的针对性和可操作性。具体实施方案要经局先进性教育办公室审核后实施。

五、第二批保持共产党员先进性教育活动范围、主要任务及方法步骤

（一）房产局先进性教育活动范围：以各基层党支部为单位，房产系统内的全体党员及在本单位聘用、借用的党员，都要参加保持共产党员先进性教育活动。

（二）主要任务及方法步骤：按照全市第二批先进性教育活动的总体安排，从2005年7月上旬开始，到11月底前基本结束。各基层单位开展先进性教育活动的起始时间可以从实际出发，灵活掌握，合理安排，但必须保证不少于3个月。各基层单位要将工作方案报局先进性教育办公室备案，经审定后按方案开展活动。

    第一阶段，学习动员。重点抓好三个环节。一是由房产局活动领导小组召开动员大会做动员部署，搞好思想发动。二是搞好学习教育。要按照“内容精干、突出重点、讲求实效”的原则安排学习。各基层单位要组织党员认真学习规定篇目，同时还要按照房产行业特点，安排提高系统党员职业技能、知识讲座和学习内容。要学习中央、自治区、市委关于先进性教育活动的文件和领导讲话精神、《保持共产党员先进性教育读本》，重点学习党章。要把党员自学、小组学习和全体党员集中学习结合起来，采取形势教育、传统教育、警示教育和学习牛玉儒等先进人物的事迹等多种形式，确保学习培训的效果。基层单位干部要作房产相关业务讲座，要坚持“两促进、两不误”的原则，建立完善的学习制度保证学习时间、内容、人员和效果“四落实”。根据不同情况确定学习培训的时间要求，集中学习培训时间一般不少于40个小时。在学习培训过程中，局先教办安排统一测试，检验学习效果。同时要做好集体学习记录、个人学习笔记、学习心得、体会，集中学习考勤表。三是要组织党员开展保持共产党员先进性具体要求大讨论活动。通过讨论总结提练出体现时代精神、反映本单位不同层次的符合岗位实际的党员保持先进性的具体要求。四是讲究实效，力求在解决思想认识上下功夫，通过学习使每个党员充分认识开展先进性教育活动的重大意义，增强参与活动的主动性和自觉性，提高对加强党的执政能力的认识，明确在新的历史形势下保持共产党员先进性的基本要求，从根本上解决部分党中存在的政治理论水平不高，理想观念不够坚定，党的宗旨意识和党性观念淡薄等实际问题。

    第二阶段，分析评议。重点抓好七个环节。一是广泛征求意见。党组织通过召开座谈会、个别谈话、问卷调查、设立意见箱等多种形式，广泛征求群众意见，并将征求到意见如实向党员反馈。党员个人也要主动征求和听取群众的意见。要认真梳理意见，找出服务对象和群众反映的突出问题。二是开展谈心活动。党员要积极主动地与群众、其他党员交流谈心，沟通思想，进一步听取他们的意见和建议。要注重创造灵活的方式、方法，在谈心活动中，讲实情、讲实话，营造一个正常的党内生活气氛。党员领导干部原则上要与所在党支部的每名党员进行谈心。普通党员的谈心面也要尽可能宽一些。通过谈心，沟通思想，听取意见，增进了解和团结。三是撰写党性分析材料。根据征求到的群众和党员的意见，对照党章规定的党员义务和党员领导干部的基本条件，对照本行业党员保持先进性的具体要求，对照“两个务必”和“八个坚持、八个反对”，总结、分析自己近年的思想、工作和作风等方面的情况，重点检查存在的问题，从世界观、人生观和价值观上剖析思想根源；党员领导还要从权力观、地位观、利益观方面进行剖析，找出存在的突出问题和发挥先锋模范作用方面的主要差距，明确努力方向，撰写党性分析材料，要写得准、认识得深、实事求是动真格的，没有书写能力的党员可以口头总结，党组织指定专人做好记录。四是开好专题组织生活会。每个党员按照准备好的党性分析材料，逐个进行对照检查、自我批评，党员之间进行互相评议、开展批评。领导班子还要召开党员领导干部专题民主生活会。领导小组办公室，要派人参加基层单位组织生活会和环节干部专题民主生活会，加强指导。同时组织生活会和党员环节干部专题民主生活会要扩大范围召开。五是召开支委会。党支部根据民主评议的情况、征求到的群众意见和党员的一贯表现，提出对每位党员的评议意见。六是向党员反馈意见。党支部向每位党员反馈评议意见，指出存在的问题。对不履行党员义务、不具备党员条件的党员要进行批评教育，认真严肃地指出其存在的问题，分析问题产生的根源，并帮助其认识问题，要求其认真改正。七是通报评议情况。党支部以适当的方式，在一定范围内向群众通报民主评议党员的情况。使每个党员在先进性教育活动中即接受到教育又充分感受到党组织的温暖。

    第三阶段，整改提高。重点抓好三个环节。一是制定房产局整改总体方案。根据征求到的意见和民主评议中反映的问题，党员个人要分别制定具体的、可操作性强的整改措施和整改方案。整改方案要明确整改重点，确定整改时限，明确达到目标，基层党组织要层层落实整改责任，实行整改责任制。二是认真进行整改。对那些急需解决而又能够解决的突出问题，要集中一段时间进行整改。三是向群众公布整改情况。制定整改措施和进行整改的情况，要在一定范围内公布，充分听取群众意见，自觉接受群众监督。并结合实际，开展“访民情、解民难”等主题实践活动。

    在整改提高期间，局先进性教育办公室要向下级单位和党员、干部、群众通报先进性教育活动的有关情况。各基层单位要组织进行整改成果展示。先进性教育活动结束时，各基层单位要召开总结会，并形成工作总结上报局先进性教育办公室。

    在保证质量、保证效果的前提下，对每个阶段、每个环节的安排，可根据实际灵活掌握。在做好相关准备工作以后，再正式开展活动。具体时间安排，以及学习动员、分析评议、整改提高三个阶段的时间进度，可以从实际出发，灵活安排。

    先进性教育活动基本结束后，要利用一段时间，搞好回头看、夯实教育活动基础，做好巩固扩大整改成果的工作。一是检查整改情况，对应当解决而没有解决的问题，要集中力量切实解决；对暂时解决不了的问题，要向群众做出说明。上级党组织要派人进行满意度测评，整改效果不好、多数群众不满意的，在上级党组织监督下重新进行整改。二是对经教育不改、不符合条件的党员，根据党章和市委先进性教育活动领导小组转发《关于印发<如何对不履行党员义务、不具备党员条件的党员进行教育帮助和组织处理>等三个工作问答的通知》（通先组发[2005]22号）进行处理。三是搞好建章立制工作，建立健全党员教育管理常抓不懈的工作机制。在先进性教育活动中，要做好发展党员工作，把那些符合条件的先进分子及时吸收到党内来。并对优秀党员以适当的方式进行表彰奖励。

六、基本要求

    各基层党组织一定要以本次活动为契机，提高认识，以强烈的政治使命感和责任感，搞好这次保持共产党员先进性教育活动，要加强组织领导，采取有力措施，把教育活动抓紧、抓好、抓实，确保不走过场，不出偏差，取得实效，为此要认真落实以下基本要求：

    第一，认真学习“三个代表”重要思想。要把学习实践“三个代表”重要思想贯穿先进性教育活动的始终，按照“围绕中心，服务大局，拓宽领域，强化能力”的要求，切实把党的基层组织建设成为“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者。牢固树立和认真落实科学发展观，坚持把发展作为第一要务，精心组织，扎实推进，讲求实效；牢固树立立党为公、执政为民的思想，通过先进性教育活动，使党员的精神面貌有明显的改观，公仆意识明显增强，工作干劲明显提高，党员形象明显改善，以实际行动体现，每个党员在本职工作岗位上充分发挥先锋模范作用。

    第二，求真务实，搞好分类指导。房产系统大部分工作属于窗口单位。首先，要找准学习着力点，有针对性的合理安排好学习时间和重点学习内容，其次，工作的方式方法要灵活多样，要注重实效。努力在方式上贴近本单位实际，贴近党员实际，并围绕“加强城市管理，共建美好家园”主题实践活动开展各具特色丰富多采的活动，积极投身于“城市环境建设年”的活动中去。

    第三，要注重发现和培养典型，充分发挥典型引路、典型带动作用。各基层单位对教育活动中出现的先进典型要及时进行总结，通过各种信息渠道对他们的先进事迹进行宣传和报道。

    第四，要注重解决群众关注的突出问题。激发党员、群众参与先进性教育活动的积极性。着力解决与“三个代表”重要思想和科学发展观的要求不符合、与新形势新任务和要求不适应的突出问题。要急群众之所急，把解决涉及群众特别是弱势群体的切身利益、经过努力能够解决的突出问题作为重点。使各项工作更加贴近群众，服务于群众，成为群众的贴心人。

    第五，要注重建立健全党的基层组织。在充分做好准备工作的基础上，加大党组织的组织力量，不断创新党组织设置形式。采取有效措施，帮助党员解决实际困难把解决党员的思想问题与解决实际问题结合起来，充分调动他们的积极性和创造性。使党组织的凝聚力和战斗力进一步增强。

    第六，注重政策导向，搞好调查研究。要及时解决带有苗头性、倾向性的问题。及时掌握工作进展情况，了解党员群众对先进性教育活动的要求和期望，做到心中有数。确保既不走过场，又不出现偏差。既要吸纳群众参与，多听取群众意见，又要引导群众积极参加，形成上下联动共同提高。

    第七，要注重统筹安排，做到“两不误、两促进”。坚持开展先进性教育活动与推进房产各项工作的统一，把先进性教育活动作为本单位当前中心工作来谋划，紧密联系改革发展稳定的实际，扎扎实实推进先进性教育活动。要找准先进性教育活动与业务工作的结合点，做到充分考虑、统筹兼顾、合理安排。既不能脱离业务工作搞活动，又不能以业务工作忙为由不开展活动；既要保证活动时间，又不影响正常的工作秩序。做到不搞形式主义，不做表面文章。

七、加强组织领导

    一要落实领导责任制。建立健全保障机制，明确各党支部书记为先进性教育活动的第一责任人，负总责。各级党组织要把这次先进性教育活动纳入重要议事日程，精心组织、周密安排，要一级抓一级、层层抓落实，要在人力、物力、财力等方面提供一定的保障。各基层单位一定要摸清党员底数，了解和掌握党员的具体情况，做到一人不缺、一天不拉、全方位、全覆盖。同时，要把开展先进性教育活动的情况作为领导干部年度工作实绩考核的重要内容。

    二要落实领导督查制度。房产局先进性教育领导小组要经常深入到基层一线，掌握第一手资料，加强对所属单位党组织开展先进性教育活动的督促检查，及时掌握先进性教育活动的进展情况。及时总结推广经验，发现问题认真督促解决；要在不同时段，不同内容的活动中，各级领导要亲自解读、主动发言，创造一个互动和谐的氛围。

    三要加强宣传引导。各单位先进性教育活动要针对本单位的实际和党员的特点，制定宣传方案，充分运用广播、电视、通辽日报等新闻媒体大力宣传开展先进性教育活动的好做法、好经验；宣传党员和党员领导干部的先进典型，特别是我们身边的先进典型，也可以采取走出去、请进来的方法，从而达到引领、辐射和带头作用，为先进性教育活动营造良好的舆论环境，使先进性教育活动有声、有色、有质量、有效果，达到预期目的。