近年来，市委、市政府从我市实际出发，本着让发展成果惠及百姓的指导思想，以建立新型农村牧区合作医疗、建立健全社区医疗卫生服务网络为切入点，有效地解决了群众看病难、看病贵的问题，用实际行动奏响了动人的惠民和谐曲。

    新型合作医疗为农牧民“遮风避雨”

    2006年11月2日，对于开鲁县义和塔拉镇致富村农民单奎文夫妇来说，真是一个悲喜交加的日子。在他们痛失爱子，而且按政策规定6万多元看病费用一分也不能核销的情况下，县合作医疗管理办公室为他们送来了4000元慰问金。单奎文夫妇接过钱，禁不住泪如雨下。去年年初，单奎文给惟一的儿子定下亲事，正在一家人为之高兴的时候，5月份，儿子突然被诊断为骨癌。无法接受这个残酷事实的单奎文夫妇，辗转到长春等地医院经过反复检查后都是一个结果，在花掉6万余元的情况下，还是没能挽留住儿子的生命。由于单奎文夫妇对合作医疗的政策不掌握，看病期间，为了省钱都是靠亲戚的帮助没有住一天的院。没有住院病历、住院收据和清单，不能按正常合作医疗政策核销。县合作医疗管理办公室得知消息后，经研究决定按特殊情况特殊处理，单奎文的儿子是参合农民，所以从大病统筹资金中拨出4000元给其父母表示慰问。

    新型农村合作医疗制度，犹如一把健康伞为农牧民遮挡风风雨雨。2004年，奈曼旗作为自治区首批七个试点旗县之一，启动了新型农村合作医疗试点工作。三年来，我市新型农村牧区合作医疗试点工作在各级党委、政府的高度重视下，各部门密切配合，精心组织，稳步推进，取得了农民得实惠、政府得民心、卫生事业得发展的良好成效，得到了卫生部、国家中医药管理局、自治区政府、卫生厅、市政府的充分肯定。2006年，试点范围扩大到科左后旗、扎鲁特旗、开鲁县共3个旗县，农业人口覆盖率达到了54％，高出自治区平均水平7个百分点，得到中央和地方三级财政补助资金4800万元，惠及120万农牧民，参合率达87.51％。新型农村合作医疗制度的实施，扭转了农牧民因病致贫、因病返贫的局面，基本形成了“小病不出乡、大病不出旗县、疑难重病才到大医院”的就诊格局，解决了农牧民看病难、看不起病的问题，切实提高了农牧民抵御疾病风险的能力和健康保障水平，同时改善了全市医疗卫生的状况。

    利民制度的实施要有利民的硬件作为支撑。2006年，我市加强农村卫生服务网络建设，投入2300余万元，新建科左中旗医院、扎鲁特旗医院、科尔沁区第一人民医院病房楼。开鲁县、科左中旗争取到国家农村卫生服务体系建设项目资金1000万元，用于建设36家基层卫生院，使卫生基础设施建设得到改善。各旗县加强了村卫生室建设，标准化卫生室达到512个。市卫生局启动实施的“市直13所城市医疗卫生机构援助科左中旗、科左后旗15所基层卫生院服务体系建设”工作，通过技术、管理、设备等多方面的对口支援，使受支援卫生院技术能力、服务水平和两个效益得到明显提高。

    社区医疗卫生服务网越织越密

    建设社区卫生医疗服务体系，努力实现人人享有初级卫生保健，是构建和谐社会的一项民心工程。如今，一座座样式别致、标识统一、设备齐全的社区卫生服务站散落在城市乡村。大部分社区卫生服务站、观察室、综合诊室、治疗室、健康教育室等一应俱全。社区卫生服务站靠近社区、贴近百姓，贴心、贴身的服务优势已经日渐凸现。

    “要不是家门口有社区卫生所，早坏事了。”家住科尔沁区塔北社区的王林、孙凤兰夫妇，说起社区卫生服务站的好处来赞不绝口。“社区卫生服务站方便、省钱、免费检查、上门服务、随叫随到。这儿不仅有主治医师，还有按摩师。社区卫生服务站还为社区居民建立了健康档案，发了联系卡，定期进行免费常规检查。”

    我市的社区卫生服务工作经过几年的发展，已经基本实现了社区卫生服务网络化，初步建立起“小病进社区，大病进医院”的新型城市卫生服务体系，在一定程度上缓解了群众“看病难、看病贵”的问题。目前，在全市的23个街道办事处、137个社区居委会中，已经建立了16个社区卫生服务中心、125个社区卫生服务站，覆盖了全市90％以上的社区。遍布社区的卫生服务机构，充分发挥自身的优势和特色，转变医疗模式，积极探寻社区医院的出路，最大限度地让群众享受到质优价廉的服务。社区卫生服务站以妇女、儿童、老年人、慢性病人、残疾人为重点服务对象，融预防、医疗保健、康复、健康教育、计划生育技术服务为一体，突出中医、蒙医、康复、保健等特色，体现人文化服务。今年年初，科尔沁区被卫生部、民政部、国家中医药管理局命名为全国社区卫生服务示范区。