信访登记

到霍市民诉求服务大厅信访的群众

　　在霍林郭勒市，群众一提起市民诉求服务大厅，就有说不完的感激话，“市民诉求服务大厅为我们群众办实事，只要老百姓有问题、难题都可以去大厅。”市民诉求服务大厅是一个集群众来访接待、登记、领导值班、转交督办、劳动保障监察等业务一条龙服务的综合大厅，大厅自2006年11月6日成立以来，便使群众反映的问题、投诉得到了及时有效地解决，既加快了解决问题的速度，又减少了信访接待处理环节，提高了效率，密切了党委、政府和群众的关系，成为群众信赖的“贴心大厅。”

    为百姓做主进一家门办百家事

　　据了解，市民诉求服务大厅每天都有近百名群众来访。如今在霍林郭勒流传着这样的一句话：“要有啥事不能办，快快拨打市长热线。”去年冬季，霍市建业小区的居民阿拉木沙家里的暖气一直不热，不但他家的不热，整个建业小区100多户都存在这个问题。霍市的冬天又冷又长，眼瞅着雪花飞舞，暖气冰凉，小屋快成了冰窖。阿拉木沙怀着试试看的心情，拨通了市长热线，令他没想到的是，刚刚撂下电话还没离开座位，自家的电话就响了起来：“你好，我是市民诉求大厅市长热线，您的问题已经通知相关部门调查，请您放心。”很快，市委、政府就协调相关部门对他家的供热管道进行全民排查，并进行了重新施工设计改造，使他们度过了一个温暖的冬天。另外，大厅还开通了为农民工讨工资的“绿色通道”。

　　“市民诉求服务大厅为我们讨回了血汗钱，真是我们的娘家人。”去年11月4日，来自赤峰的农民工李武手里拿着刚刚由市民诉求服务大厅讨回的一万多元工资高兴地说。去年，农民工李武、刘秉江等50余名工人来到了市民诉求服务大厅集体投诉，称河北某电建公司拖欠工资致使他们无法返乡，接到投诉，市民诉求服务大厅劳动监察部门立即着手介入调查。经查，投诉工人属赤峰建设建筑集团第二工程公司，河北某电建公司是该公司的总承包单位，涉案工人共175人，涉及拖欠工资总数为293324.80元，该单位承包了河北某电建公司部分土建工程，因管理不善，经营亏损，劳动监察大队组织该公司经理与河北某电建一同核算了工程价款，监察大队根据有关规定要求河北某电建将尾欠的工程款拨到劳动部门，在劳动监察部门的多次协调监督下，讨回了这些农民工的29万元工资。

    为群众办事解千家愁  求万家欢

　　群众的事再小也是大事，在霍市，市民诉求服务大厅成了该市领导第一时间“知下情，解民难”的第一渠道。该市规定，每个市委政府副处级以上领导干部必须每月入驻市民诉求服务大厅工作3天，真正了解市民所急、所盼，倾听群众呼声，真正成为了市民诉求服务大厅的“坐堂官”，变被动上访为主动为群众解决问题，现场为群众解决难题办实事，实现了“天天有领导值班，事事有领导督办”的为民服务宗旨，改变了以往群众投诉无门的局面。霍市的领导说：“做干部要首先想到的是全心全意尽职尽责，为百姓办实事、解难事、做好事，市民诉求服务大厅要成为我们为群众服务的第一窗口和渠道，我们的干部要成为为群众办实事的‘坐堂官’。以前群众有困难无处诉，有难题无处解的被动局面不复存在，市委书记、市长的门前再也没有了被上访群众团团围住的场景了。”而霍市的群众这样说：“现在，有事去大厅，啥事都能行。”办一件实事，就暖一片人心。而且必须真情投入，不论什么事情，哪一件都不是小事，都得认真对待，这也是市民诉求服务大厅的又一服务职责。该市市民诉求服务大厅还与各位市级领导以及各单位的实绩考核相挂钩，对于那些不作为的领导和部门负责人，如果不能很好及时地解决好群众的来访来信问题，那就属于不作为，记过一次，以观后效。同时制定了“一厅式办公、一条龙服务、一次性解决”的目标，建立公、检、法、司、信等有关行政机关联合接访制度，进一步完善领导接待日制度，领导包案制度，创建一个让有困难群众人人得到领导接待，事事得到妥善处理，政策得到有效落实的新局面。同时，大厅还聘请了离退休老领导、老干部做大厅的信访督办监督员，确保了群众上访的案件的落实和效率。市民诉求服务大厅严格的管理制度、有效地服务机制已成了霍市市委政府的品牌形象。

　　截至目前，劳动检察已为160名农民工讨回工资300万元，接待群众来访296批次、1642人次，其中来信10件，来访1632人次；集体上访85批次、1266人次；个体上访201批次、356人次。

    诉求服务大厅打造和谐大信访

　　规范的程序、严格的流程、长效的机制使市民诉求服务大厅形成了横向到人、纵向到事的规范网络管理。市民诉求服务大厅受理接待的信访事项及时接待登记，当场告知或5日内告知是否受理，诉求人对主管部门处理结果不满意的，诉求服务大厅第二次受理此信访事项，3日内向市人民政府分管副市长报送，然后由分管副市长受理之日起5天之内把处理解决结果通报给信访局。信访人对市长处理结果仍不服的再由诉求服务大厅第三次受理该信访案件，诉求服务大厅把两级处理结果形成材料3天内向市委书记汇报，由市委书记提交市委常委会研究处理。对市委常委会的处理决定仍不服的，可以向上级人民政府及其有关职能部门提出复议。实行这样的三级终结制，提高了办事效率，缩短了信访问题的办结时间。

　　服务大厅设置了信访接待、登记、领导值班、监督指导等业务一体的办公平台，在接待处安装了两部市长热线电话，并公示与群众。接待人员依照《信访条例》和信访工作流程图及时接待、受理、登记、分类。当场能协调解决的就当场受理解决，不能受理或信访人提出的信访事项属于涉法涉诉问题的不予受理，并当场告知信访人，依照有关法律、行政法规规定程序向有关机关移交。

　　据了解，全国“两会”召开之际，霍林郭勒市“市民诉求服务大厅为民解忧”已被确定为中央电视台“两会”特别节目“小撒探会”之“地方妙计进北京”选题，并排列选题第一位 。

    本报记者 谭皓元摄影报道