6月26日，我市开通了首条无人售票的20路公交车，由火车站始发，终点至杜家一村，全程17.8公里，运行时间为80分钟。新鲜事物的到来，是否给市民带来了方便快捷的交通模式？这条公交线路的开通和运行情况怎样，是否存在问题和困难？时隔多日，记者带着这些问题进行了采访。

    农忙时节上座率较低自觉投币未发现假币

    “20路公交车自开通后，已经半个多月了，运行情况还可以，周边百姓十分欢迎。以前跑城郊的公交车车况一般，而且基本不进入村子。”通辽市天马公共交通有限公司副经理高明哲向记者介绍，“目前上座率不太理想，据我们分析，这与农村现在正是农忙时节有关，也许秋收过后农闲时，进城的村民会逐渐增多，客流会有所提升。”

　 　我市首次投入使用的无人售票公交车，没有售票员，只靠乘车人自觉投币，这对市民来说是一种自觉性的考验。在采访过程中，记者了解到的情况很让人欣慰，“自开通之日起，公交人员打开投币机从没有发现一枚假币。而且公交车司机也随时准备零钱，防止部分乘车人没带零钱，需要找零的情况。”高明哲对此十分有把握地说。

    同一线路常相伴客源分流八成多

　  随着城区不断扩大，通辽市天马公交公司在科区原有运营线路不变的基础上，新增或延伸了部分公交线路，今年3月21日，经市建设局批准，决定在通辽市老城区——新城区间新增公交线路，同意加开20路公交车，并于6月26日正式开通。

　　一提到20路公交车，公司总经理崔义马上说起了最近遇到的事儿：“就在20路公交车开通的同时，通辽市通达运输有限公司新增6台109线道路运输客车，在城区和20路车完全重合进行载客营运，与20路公共汽车争抢客源。据我们掌握的情况看，这109线目前共有8辆车，每10分钟发一趟，平均每天每辆途经该线路3个来回，票价为3元，我们有近80%的客源因此流失。而且109线道路运输客车在老城区的明仁大街、科尔沁大街、霍林河大街、建国路、火车站行驶，严重干扰了老城区9条公交线路的正常营运。”崔义说，由于正是农忙时节，客流本来就少，每天的收入也就60元，而一天的油钱就需要200多元，公司每天都在亏本运营。

　　天马公交公司认为109线的运营是一种明显的侵权行为，他们没有经得城建部门的许可，就与其跑同一条线路。并拿出了相关政策依据：

　　一、城市公共交通的主管部门是建设行政主管部门。2005年6月，通辽市委市政府已将开发区明确划定为城区，即现在20路公交车终点站杜家一村为开发区范围，同年12月31日，市交通局运管处根据有关法律规定，撤消了该段从事道路旅客运输班车客运、临时客运、旅游客运、包车客运及超区域经营的道路旅客运输经营许可证。

　　二、2005年9月23日，由国务院办公厅下发的《国务院办公厅转发建设部等部门关于优先发展城市公共交通意见的通知》，其中《关于优先发展城市公共交通的意见》中明确规定：严禁将同一线路经营权重复授予不同经营者。

    通达城郊公交公司我们的存在同样合法

    于通达城郊公共汽车有限公司109路城郊公共汽车在与20路重合载客运输，与其争抢客源，损害其利益，且线路审批行政许可侵权等问题，记者来到了位于批发城东门的通达城郊公共汽车有限公司，公司负责人得知此行目的后，接受了记者的采访。

　　据了解，通达城郊公共交通汽车有限公司是科区政府于2001年5月25日在大连经贸洽谈会上引进黑龙江省东宁县个体投资商投资开发的城郊公共汽车线路，经科区政府批准，于2001年7月27日在市工商局正式注册成立，并由科区运管所颁发了道路经营许可证。城郊公共汽车的开通，极大地方便了农牧民的生活，对缩小城乡差距，繁荣城乡经济起到了积极的作用，得到了农牧民的认可。由于科区村屯道路多为土路，城郊公共汽车开通以来，一直在土路上运行，至今城郊公共汽车土路运行仍在70%以上。目前，公司已开发城郊公共汽车线路15条，通车贯穿科区10个乡镇、86个村屯，平均日发190班次，日运送旅客近4000人次。

　　在谈到天马公交公司提出的问题时，公司负责人说：“关于109线，我公司是为了配合哲里木大桥的开通，经科区运管所批准，于2003年10月30日正式开通的。途经线路为：批发城——东北国际学校（现一中北校区）——闫家——蒙牛——双庙子，市区内没有站点，只有部分乘降点。之前，公司于2001年6月1日经科区政府批准，并经科区运管所许可，就已投入5台车开通批发城——韩家围子——兴隆屯——杜家围子——新发屯的104线，当时该线全部为乡村土路，后因开发区扩建修路，中断了运行，待全线修通后，公司又恢复了运行，因恢复后的104线与109线部分重合运行，为方便公司统一管理，统一定为109线城郊公共汽车，在整个开发到运行过程中，我公司并没有违规运作，倒是天马公交公司违规在先。”公司认为天马公交公司违规主要体现在以下两个方面：

　　一、未经协调及实地考察，单方面在通达城郊公司原有运行线路上重复增加20路公共汽车，与本公司原104线（现109线）大约有90%的线路重合。

　　二、经营范围超出城管界，天马公交公司由科区发往育新的3路车，目前有18台车在运行，运行范围超出了南至飞机场的城管界，严重干扰本公司经科区运管部门批准的104线（科区——育新——杨家——溪水塘——团结屯）的城郊公共汽车线路，同样属于违规侵权行为。

　　在记者调查采访过程中发现，两家公司早在2001年就曾因站点及线路等问题上产生过纠纷，时任科区政府领导也就此事主持召开了由相关部门参加的会议，会议首先听取了城区公共汽车公司和城郊公共汽车公司及有关部门的情况汇报后，会议就两家公司在站点及线路等问题上产生的纠纷进行了协商，会议决定：要本着“尊重历史、照顾现实”的原则，维持两家公司目前运行的线路，同时对两家公司所运行的线路和停靠站点进行了规定。

　 　据资料显示，类似以上两家公司所产生的矛盾，许多中小城市在发展过程中都曾经历过，可以说，公交事业的兴起，对方便广大市民的出行和促进城市经济发展起到了一定的积极作用。但是，由于诸多原因，各种运输主体之间矛盾不断、纠纷迭起，已经成为管理和投诉的焦点、难点问题。如何化解他们之间的矛盾，让双方能够友好共存，达到双赢的目的，是摆在政府和管理机构面前一项值得研究的课题和亟待解决的问题。

     李睿文并摄